昨日（7月8日）晚间，证监会官网一则“外国投资者参与A股交易范围进一步放开”的消息迅速刷屏。
据悉，证监会就相关账户管理制度修改，向社会公开征求意见。未来，或将有更多的外国人能够开立A股证券账户并进行投资。
那么，政策出台的背景是什么？哪些外国投资者可在A股开立账户？该如何监管？对A股市场有怎样的影响？
外国投资者参与A股交易范围进一步放开
中国证监会官方网站8日发布信息显示，中国证监会会同有关部门上报了《关于进一步放开外国人A股证券账户开立政策的请示》，已获国务院原则同意。中国证监会7月8日就《证券登记结算管理办法》《上市公司股权激励管理办法》等相关规定的修改草案向社会公开征求意见。
中国证监会有关部门负责人介绍，按照稳妥有序、逐步推进的对外开放工作原则，此次主要是放开以下两类人员在境内开立A股证券账户：
一是在境内工作的外国人；
二是A股上市公司中在境外工作并参与股权激励的外籍员工。
为此，拟对现行有关规定作专门修改，
一是修改《证券登记结算管理办法》有关规定，在原有规定的中国公民、中国法人、中国合伙企业等投资者范围基础上，增加“符合规定的外国人”作为投资者类别之一，并规定外国人申请开立证券账户的具体办法，由证券登记结算机构制定，报中国证监会批准；
二是修改《上市公司股权激励管理办法》，将可以成为股权激励对象的境内上市公司外籍员工范围，从在境内工作的外籍员工，扩大到所有外籍员工，即在境外工作的境内上市公司外籍员工，也可以成为股权激励对象，并可按此申请开立A股证券账户。
中国证监会有关部门负责人表示，上述对A股证券账户开立制度规定的修改完善，是在现有法律框架内，从我国资本市场发展实际需要出发，总结以往证券账户开立制度工作成果，并借鉴境外市场经验做法，统筹考虑研究拟定的一项长远性、基础性制度建设举措，对进一步丰富资本市场投资主体，拓宽资金入市渠道，优化资本市场结构，提高资本市场对外开放程度和国际化水平，具有重要意义。
中国证监会有关部门负责人表示，本次开放的外国自然人投资者，其本国证券监管机构必须已与中国证监会建立监管合作机制，相关投资者开立A股证券账户的，必须遵守我国证券法律规定，适用统一的交易、结算、登记及资金存管等制度规则。
在原有三类人基础上拟新增两类人
目前我国已允许三类外国人直接开立A股账户：
一是取得我国永久居留身份证的外国人，可以开立A股账户。
二是外国人在境内依法设立外商投资股份有限公司并在A股上市的，可以开立A股证券账户持有本公司股票。
三是按照《上市公司股权激励管理办法》，A股上市公司中在境内工作的外籍员工，参与公司股权激励的，可以开立A股证券账户持有本公司股票。
按照稳妥有序、逐步推进的对外开放工作原则，此次证监会拟主要放开以下两类人员在境内开立A股证券账户：一是在境内工作的外国人，无论是否持有中国永久居住证，都可开立A股账户。二是A股上市公司中在境外工作并参与股权激励的外籍员工也可开立A股账户；原来仅有在境内工作的外籍员工可以成为激励对象。在具体操作层面，拟修订《证券登记结算管理办法》、《上市公司股权激励管理办法》两项规定，进一步扩大范围。
对于拟新增的两类开户人员，该如何监管？中国证监会有关部门负责人表示，本次开放的外国自然人投资者，其本国证券监管机构必须已与证监会建立监管合作机制，相关投资者开立A股证券账户的，必须遵守我国证券法律规定，适用统一的交易、结算、登记及资金存管等制度规则。这就意味着，如果在我国境内的外国投资者在A股市场有违法违规行为，同样要遵照我国的证券法律规定，须符合属地管辖原则。
拟新增人员投资A股若涉及外汇投资结算问题怎么办？据悉，中国证监会后续将根据征求意见情况，抓紧研究完善上述规章的修改决定草案，按程序发布施行。作为此次扩大开放的配套制度安排，相关部门也将从税收制度、外汇管理等方面给予专门支持。
